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关于《省人民政府办公厅关于推进健康湖北行动的实施意见》的解读

发布时间:2020-01-19



湖北省卫生健康委员会



为加快推进健康湖北建设,省政府办公厅近日印发了《省人民政府办公厅关于推进健康湖北行动的实施意见》(下称《实施意见》),明确了到2022年和2030年健康湖北行动总体目标和工作任务,提出实施15项健康行动。



一、起草背景



党中央把维护人民健康提升到治国理政的高度,今年7月以来,国家启动健康中国行动,印发了《关于实施健康中国行动的意见》,发布了《健康中国行动(2019-2030年)》,进一步明确了健康中国15项具体行动,强调要以治病为中心转变为以人民健康为中心,全方位、全周期保障人民健康。省委、省政府历来高度重视人民群众的健康,牢固树立健康是全省人民最大向往的理念,20173月出台了《“健康湖北2030”行动纲要》。今年以来,省政府成立了健康湖北工作领导小组,省委、省政府先后召开领导小组会、政府常务会、推进健康湖北行动现场会,及时研究部署健康湖北建设的重大举措,健康湖北建设取得了明显成效。



随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,我省居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病成为人群主要死因。居民健康知识知晓率偏低,吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍,由此引起的疾病问题日益突出。为积极有效应对当前突出健康问题,必须关口前移,聚焦影响健康的重点因素、重点人群和重点疾病,采取一系列疾病预防和健康促进措施,持之以恒加以推进,努力使群众不生病、少生病,提高生活质量。《实施意见》对标对表国家15个重大行动,结合我省实际,提出了比较优化、务实可行的行动计划,及时部署我省重大行动和重点任务,将成为我省今后一个时期开展健康行动的重要指导性文件。



二、主要特点



一是在定位上,从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变。全方位聚焦影响人民健康的主要因素,包括生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题,针对重点疾病、重点人群及不同生命周期所面临的突出健康问题,提出明确的建议,做出系统的安排。



二是在策略上,从注重“治已病”向注重“治未病”转变。注重根据不同人群的特点有针对性地做好健康促进和教育,通过行动实施,努力使每个人都能够了解必备的核心健康知识与技能,把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处,形成自主自律的健康生活方式,努力使群众不生病、少生病、晚生病,提高生活质量。



三是在主体上,从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。坚持“大卫生、大健康”理念,从供给侧和需求侧两端发力。每一个行动都有具体的目标,每一项任务举措务求具体明确、责任清晰,强化部门协作,调动全社会的积极性和创造性,实现政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任,推动“把健康融入所有政策”落到实处。



四是在行动上,从宣传倡导向全民参与、个人行动转变。围绕重点健康危险因素、重点疾病、重点人群,倡导政府、社会、家庭和个人共担健康责任,动员全社会行动起来,全民参与、共担责任、共享健康成果。



三、主要内容



《实施意见》明确了到2022年和2030年的总体目标,提出实施15项具体行动,列出了29个考核指标。



2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。到2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标优于全国平均水平,健康公平基本实现。



《实施意见》提出,针对干预健康影响因素,实施普及健康知识、倡导合理膳食、推动全民健身、控制烟草危害、心理健康促进、健康环境促进六大行动;针对维护全生命周期健康,实施妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进四大行动;针对防控重大疾病,实施心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控五大行动。



为确保健康湖北行动取得实效,《实施意见》提出了加强组织领导、动员各方参与、健全支撑体系、强化宣传引导四个方面的保障措施。