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省临床检验中心党的群众路线教育实践活动实施方案

发布时间:2013-07-08

 

省临床检验中心党的群众路线

教育实践活动实施方案


   在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的热潮中,省临床检验中心(以下简称中心)积极响应、迅速行动,扎实展开各项工作。现根据中央、省委总体部署和省卫生厅党组的具体要求,结合中心实际,制定省临床检验中心党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)实施方案。

   一、指导思想

   深入贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以为民务实清廉为主要内容,以中心领导班子和领导干部提高做好新形势下群众工作的能力为重点,把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和省卫生厅《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》作为切入点,把教育实践活动与“学创”活动、与医药卫生体制改革、与政风行风评议、与“三好一满意”活动、与临床检验中心工作实际紧密结合,着力保障全省临床检验质量、血液质量、医疗质量,保障人民群众看病就医最关心的质量问题,提高“三个服务”能力和服务人民群众健康的能力,为卫生事业改革和发展新跨越,推进“健康幸福湖北”建设贡献力量。

     二、目标要求

   党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、职业道德、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评与自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

   通过教育实践活动,要切实落实为民务实清廉要求。一是牢固树立群众观点。进一步深化人民创造历史、人民是真正英雄的思想认识,坚持以为人本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,自觉践行群众路线,不断满足人民群众日益增长的健康需求,为持续加强检验质量控制,保障人民诊疗质量,这项重要的民生工作打牢思想基础。二是转变党员干部作风。教育引导党员干部认真查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义以及奢靡之风等四个方面存在的突出问题,自觉遵章守纪,主动接受监督,在作风方面与党的群众路线要求不适应不符合的主要问题得到解决。三是提高服务能力。发扬密切联系群众之风,坚持问政于民、问需于民、问计于民,强化服务意识行动、增强服务素质、提升服务水平、优化服务环境、打造服务品牌、完善服务机制,以不断完善提高的临床检验服务水平取信于民。四是建立长效机制。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制,把权力关进制度的笼子,权力运行进一步规范,坚决反对一切消极腐败现象,贯彻执行党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群和服务对象之间的关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。

   通过教育实践活动,要把找准并解决突出问题作为重中之重,贯穿于教育实践活动始终。中央和省委强调的“四风”问题,要加大力度迅速改进,当前着重解决以下五个方面问题:

   一是在理论学习方面,着重解决宗旨淡化问题。认真解决理论学习联系业务工作实际,结合中心工作还不紧密,在真学、真懂、真信、真用上还不够,特别是在能力验证提供者认可相关工作的学习的自觉性还不够,对党务知识和专业知识的学习下功夫不够,对党性思想教育,理想信念正面教育力度不够等问题,都要着力解决,要强化提高素质为民服务的观念,提高党员干部自觉性,加强党性观念和宗旨意识。

   二是在工作落实方面,着重解决作风不实问题。认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题,工作越位、错位、缺位和不到位问题,工作有部署无检查、有检查无效果,抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。按照中央“八项规定”和省委“六条意见”,对会议、文件、简报、评比表彰活动等,加强统筹、精简合并。针对政风行风、不正之风、服务态度、乱收费、收受红包回扣等群众反映强烈的热点难点问题,切实解决暴露出来的思想和工作作风问题,提出察实情、出实招、办实事、求实效,切实做到抓住不放、一抓到底。

三是在行政管理方面,着重解决不作为、慢作为问题。教育引导党员干部端正学风改进文风会风,改进工作方法,优化工作程序,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,大力培养干部职工敢于担当、勇于负责、崇尚实干、协作配合的精神,坚决杜绝推诿扯皮,着力提高执行力。坚持民主集中制原则,重大事项集体研究决定,分工负责,狠抓落实。切实解决管得过多、过细,重审批、轻监管,政策不配套、不协调以及深入一线调查研究不深入、监督指导不到位等问题。坚决推动职能转变、简政放权,精减项目和审批环节,该放的放掉、该管的管好。健全党务、政务公开体制机制,让权力在阳光下运行。中心将按计划落实年初制定的12个专题的行政管理学习,不断加强党员干部的行政能力,强化管理能力,提高行政效率,切实提高服务水平。

四是在促进发展方面,着重解决精神懈怠问题。教育引导党员干部牢记“走符合中心实际的发展道路、推动临床检验事业科学发展、跨越式发展,保障检验质量、血液质量、医疗质量,让人民群众享受更高水平、更优质的医疗卫生服务”的神圣使命,克己奉公、勤政廉政、追求卓越,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决克服信念动摇、意志消沉,不敢担当、不负责任,怕得罪人、好人主义,拈轻怕重、安于现状,不愿意吃苦出力,满足于现有水平和成绩的消极现象。坚定不移地把维护人民群众健康利益和事业需要作为一切工作的出发点和落脚点,以检验工作为中心,抓好省卫生厅新赋予的“医疗质量管理”和“科研项目管理”等工作职能,进一步提高管理水平,服务于临床、科研、教学,为卫生事业的发展作出应有的贡献。

   五是在勤政廉政方面,着重解决追名逐利等问题。教育引导党员干部坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情,大力推动六型单位建设。进一步加强经费监管,深入开展“经费管理年”活动,扎实推进纠医专项整治,着力解决重投入、轻管理,重分配、轻效益等问题。由财务科牵头综合办配合继续清理检查“小金库”,坚决控制“三公”经费使用;坚决杜绝活动泛滥、因公出国(境)管理不严格以及公务接待、会议安排、文件材料浪费等现象;坚决整治办公豪华奢侈、用公款大吃大喝、安排高档消费活动,借出差机会变相旅游问题;坚决杜绝运用权力谋取私利,严禁接受会员卡、商业预付卡。对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,认真落实公务接待有关规定;认真落实国外出访、基层调研有关规定;认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆。

   通过教育实践活动,要努力提高群众工作能力。要通过调研、督导检查、工作指导、飞行检查等形式,深入一线广泛开展调查研究,对管理对象要摸清情况、摸清底数,认真研究促进临床检验事业发展和深化医药卫生体制改革的关键问题和解决途径,不断提高政策理论水平和解决实际问题的能力。要倾听民意、集中民智,不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。要敢于直面困难和矛盾,顺应群众意愿、回应群众呼声,不断提高应对挑战、化解矛盾的能力。

   三、基本原则

   (一)坚持正面教育为主、强化理论武装。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

   (二)坚持讲求实效、解决问题。以整风精神认真开展批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

   (三)坚持分类指导、突出重点。根据中央和省委总体要求、结合实际,开展“作风改进年”活动,找准领导班子和领导干部作风建设特别是“四风”方面存在的突出问题,提出符合中心实际的目标要求和办法措施,充分体现特色。

   (四)坚持领导带头、以身作则。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,要求下级做到的上级首先做到,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,一级抓一级、层层抓落实,以实际行动为干部群众树标杆、作示范。

   四、方法步骤

   教育实践活动从7月8日开始,至10月9日结束。集中教育时间不少于3个月,每个环节按1个月左右时间安排。

   中心领导班子成员要带头参加教育实践活动,通过学习、调研、召开专题民主生活会,总结检查贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和省卫生厅《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》情况,分析存在问题,开展批评与自我批评,研究提出进一步加强作风建设的措施。着力抓好以下三个环节。

(一)学习教育、听取意见。学习教育、听取意见要贯穿教育活动始终,重点在7月份。主要是搞好动员部署、学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。

1.动员部署。拟定于7.24日下午召开中心深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,进行全面动员和部署;通过横幅、宣传专栏、网站信息等方式营造浓厚气氛;按照厅党组的部署,制定实施方案,下发各支部,做好思想发动和具体部署安排,专门成立领导小组,加强对活动的组织领导。    

2.学习教育。着重抓好“三项”活动:一是中心班子成员带队深入一线对医疗机构检验科开展一次调研。查看操作程序是否规范、参控项目是否齐全,检验结果是否准确、及时,是否达到了质控要求,是否满足了群众期望。听取服务对象对中心工反馈的问题,查出最迫切需要解决、最突出问题。二是开展系列教育活动。为保证学习效果,中心将为每名党员购买两本学习教材,安排全体干部职工参加省卫生厅举办的为民务实清廉专题讲座,组织一次心得体会交流。三是开展系列群众路线理论研讨。组织一次“群众路线大讨论”学习研讨。

   3.听取意见。中心党委组织开展专题调查研究,全面听取党员群众对中心领导班子的意见建议,着重抓好“五个”环节:一是召开支部学习讨论会,组织群众评议,认真听取干部职工的意见建议。二是建立领导班子成员联系点、服务对象联系点,听取基层群众对临床检验工作的意见和建议;并通过向服务对象下发《湖北省临床检验中心2013年度能力验证服务满意度调查表》的方式,听取意见,对工作满意度进行调查。三是主动上门,听取“老干部代表、老党员代表”对中心工作的意见建议。四是认真分析近年来通过民主生活会查找出来的和干部职工、群众反映的工作情况和问题,查找领导作风方面群众反映强烈的问题,为对照检查,开展批评和解决问题打好基础。五是在中心门户网站公示电子意见箱,规定办公室电话为专用电话,接收来信来函,梳理服务对象和社会各界意见建议。

   (二)查摆问题、开展批评。重点抓好“四项”工作:

   1.认真分析问题。开展“四查四看”:一查思想认识,看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场;二查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作扎实有效;三查方式方法,看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎;四查政策措施,看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。综合办公室要对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题认真进行梳理分析,形成书面报告。

   2.开展谈心活动。召开中心党委专题民主生活会前,由党委书记与班子成员逐一谈心,班子成员之间互相谈心,重点谈思想、谈作风,相互征求意见,帮助查找问题。中心教育实践活动领导小组办公室负责谈话记录。召开支部专题组织生活会前,中心分管领导要与所分管科室负责人逐一谈心,各支部书记逐一和本支部党员逐一谈心,并做好谈话记录。按照上述方式组织开展好谈心活动。

   3.撰写对照检查材料。中心班子及其成员,要对照为民务实清廉要求,撰写一份高质量的对照检查材料,分析存在问题,剖析思想根源,提出整改措施,明确努力方向。中心党政主要负责同志的对照检查材料要报送省卫生厅和省委督导组审阅。

   4.召开民主生活会。坚持时间服从质量,党委成员充分发表意见,以整风精神认真开展批评和自我批评,正视矛盾和问题,深刻剖析和检查自己,开展诚恳的相互批评,切实触及思想和灵魂。中心党委主要负责同志要带头查摆问题,带头进行党性分析和自我剖析。

   要按要求认真准备并组织开好领导班子民主生活会,党委成员全部参加。

   每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

党委主要负责同志要对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。

(三)整改落实、建章立制。重点是制定落实整改方案,对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改,对群众反映强烈的突出问题进行集中治理。

   1.制定整改方案。对查摆出的突出问题,制定出一套切实可行的整改方案,分别提出整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施和责任主体。要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并采取适当方式向党员群众公布,作出公开承诺,接受群众监督。

   2.开展专项整治。重点开展一系列专项整治活动:一是继续深化“四减五制三集中”活动。大力推行集中审批、网上审批,优化审批流程,提高服务能力。二是开展收费问题专项整治活动,规范中心的收费行为,促进合理收费,做到公开透明。三是开展“三公”经费清查活动,对违反规定的进行严肃处理。四是检查领导干部落实有关工作和生活规定的情况,进一步规范和落实公务接待有关规定,认真清退违规占用住房、办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车。五是抓好行风评议、“三好一满意”等活动。在集中专项整治中,对庸懒散软的党员干部进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;发现的重大违纪违法问题,及时上报有关方面严肃查处。

   3.提高群众工作能力。通过开展教育实践活动,切实提高各级领导干部调查研究、掌握实情,科学决策、民主决策能力,解决问题、化解矛盾,以及宣传群众、组织群众能力。教育实践活动期间,集中研究解决一批服务对象和群众反映强烈的突出问题,树好正面形象,以实实在在的行动维护人民群众的健康权益,彰显教育实践活动的实际效果。

4.加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。重点建立健全和完善党员干部

服务群众制度,省临床检验中心治庸问责工作群众举报投诉处理流程制度,党委重大事项决策制度,干部作风考核评价制度,中心党委及党员干部定点联系基层制度,调查研究制度,院务公开制度,行风评议制度,预防和惩治腐败制度,湖北省临床检验中心管理制度,干部职工考核制度,厉行节约制止浪费制度,公务接待管理规定,公务用车配备使用管理办法,因公出国(境)管理规定,会议、培训、经费管理办法,省临床检验中心公务支出、公款消费审计制度等方面的制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

   教育实践活动结束后,各支部要认真总结,写出专题报告,由综合办公室整理汇总并报厅教育实践活动领导小组办公室。省卫生厅将专门召开大会,进行专题总结讲评,并向省委督导组书面报告活动开展情况,因此请提高重视。

   在省临床检验中心党的群众路线教育实践活动中,重点开展好“三大”活动。

   (一)开展思想教育活动。

   1.开展理想信念教育。组织党员干部学习党章、学习党史和党的优良传统,进行党的群众路线专题辅导。开展卫生核心价值观讨论,提振党员干部精神,坚定干事创业信心,保持争创一流干劲,为实现“卫生资源倍增”和建设“健康幸福湖北”而努力奋斗。

   2.开展党的群众路线专题教育。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题教育,学习领会党的三代领导核心,以及习近平等中央领导关于群众路线的重要论述,切实增强服务人民健康的宗旨意识和群众观点,着力保障人民群众就医诊疗的检验质量,不断提高服务能力和水平。

   3.开展反腐倡廉教育。深入开展社会主义核心价值体系教育、医德医风教育、党的优良传统和党纪条规、法律法规教育,进一步健全惩防体系,落实党风廉政责任制,督促党员干部加强党性修养,争做廉洁自律、廉洁从政的表率。7月中心将以反腐倡廉教育为专题进行中心组理论学习。

   (二)开展思想整风活动。

   1.开展调查研究。中心党委、领导班子成员要围绕群众路线教育实践活动要求,深入联系点,听取人民群众和基层单位的意见建议,了解人民群众对卫生单位反映强烈的问题,了解基层单位存在的问题和困难。中心将对服务对象展开问卷调查,夯实群众基础。

   2.查找和剖析问题。按照为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。

   3.开展批评与自我批评。发挥整风精神,采取“个人对照检查、自我批评、其他同志帮助批评”的方式开展批评与自我批评,真正做到“讲党性不讲情面,讲原则不讲关系,讲问题不讲成绩,讲真话不讲套话”,使每个同志思想上受到震动,作风上得到加强,群众感情得到加深。

   (三)开展作风建设活动。

   1.狠抓令行禁止。坚决落实中央八项规定和省委六条意见,以及《省卫生厅关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》。围绕改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、强化接待管理、廉洁从政和勤俭节约等重点要求,加强督促检查,加大问责力度,强化领导班子和党员干部作风建设。

   2.深化行政效能建设。大力整治庸懒散等不良风气,加大责任追究力度,进一步完善举报投诉处理机制,认真抓好民主评议行风政风工作,切实抓好整改落实。

   3.推进专项治理。积极开展纠医、收费专项整治、行风评议等专项治理活动。不断加强职业道德和医德医风建设,切实改进行业作风。

五、组织领导

(一)加强组织领导。中心党委是教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责,要切实承担起责任;各支部、各科室要密切配合,形成合力。为切实加强省临床检验中心党的群众路线教育实践活动的组织领导和工作指导,经研究,决定成立省临床检验中心党的群众路线教育实践活动领导小组,并下设办公室,具体负责教育实践活动。党员领导干部要发挥带头作用,真正把自己摆进去,积极参加领导班子和所在支部的活动,结合分工建立联系点,对教育实践活动进行指导。

   (二)加强督促检查。中心将组织成立1个督导组(由综合办公室人员组成),对各单位教育实践活动进行督导。各支部、各科室负责人也要加强对所属支部、科室的教育实践活动的检查督促,防止活动走过场、出偏差。

   (三)鼓励探索创新。既要认真落实省卫生厅的统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合中心实际,灵活安排各个环节工作,积极探索教育实践活动的有效形式和载体,使“自选动作”有特色,努力增强教育实践活动的吸引力、针对性和实效性。针对自选动作,中心将以加强对服务对象的联系、调研、督导、指导帮扶为主线,强化服务能力,构筑和谐关系。各支部也可根据支部实际情况,开展有特色的支部活动。

   (四)强化舆论宣传。综合办要充分利用网站、简报等形式,大力宣传中央和省委精神,通过新闻报道、先进典型宣传、工作报告、网站专栏等形式,充分反映教育实践活动进展和成效。注重加强正面宣传和舆论引导,加强对重点工作、新开展的业务工作,和主题活动、先进典型的宣传,正面回应各种负面效应,形成有利于活动开展的正能量。

(五)坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与“学创”活动和“健康幸福湖北”建设实践相结合,与认真做好各项中心工作和党员、干部履职尽责相结合,切实做到两手抓、两不误、两促进。要用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,不做表面文章,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。